“莫名其妙” “无中生有” “点石成金”——义乌故事：何以勇立潮头

  20多年前，时任浙江省委书记习同志首个调研的县级市是义乌，其后又连续10多次到访。

  他将义乌的发展生动概括为“莫名其妙”“无中生有”“点石成金”，要求全省学习推广义乌经验，并亲自推动义乌改革再出发。

  在各领风骚的中国县域发展史上，土地狭小贫瘠、毫无资源优势的义乌，如何从始至终保持活力、延续热度、闻名世界？

  正值改革开放45周年之际，在习今年再次考察调研义乌之后，我们走进义乌，寻找答案。

  义乌崛起的经历，很多人耳熟能详。其中，最为人津津乐道的情节，是1982年春天，一名叫冯爱倩的农村妇女，因摆摊被查处，直接“闯”进时任县委书记谢高华的办公室，拍着桌子说，“希望政府给农民一口饭吃”。

  故事从这里开始。谢高华以一名优秀员的责任担当，带领干部群众，冲破各种束缚，启动了义乌改革，拉开了传奇大幕。

  1982年8月25日,义乌县稠城镇整顿市场领导小组下发“一号通告”，开放“小商品市场”，一个在稠城镇湖清门，一个则在廿三里镇。

  3个月后，义乌县委召开专业户、重点户代表大会，正式公开宣布“四个允许”：允许农民经商、允许农民长途贩运、允许城乡开放市场、允许多渠道开展竞争。

  从此，几十万敢创业、肯吃苦的义乌人，欢天喜地涌进市场，甩开手脚大干起来。一块木板、两条凳子，小摊从城外摆到城内，一直摆到县政府门口……

  小商品市场从第一代建到第四代，从露天到室内，设施越来越完善、名气越来越响亮，也吸引了天南海北来打拼的人。这当中，年轻的绍兴上虞人张吉英跟随走南闯北修伞谋生的父亲，到义乌走访两次后，在上世纪90年代开业的篁园市场，摆出一米长的摊位，卖起了雨伞。

  凭着改革起家，靠着改革成长。到21世纪初，昔日“鸡毛换糖”的义乌已经“飞上天”，拥有全国最大最知名的小商品市场，开启了从内贸为主向外贸为主的转型。

  在当时还是一片黄土的商贸城二期工地上，他留下承诺：“我今后会经常来义乌看看。”

  2004年7月，再赴国际商贸城考察，10月，他出席义博会开幕式并致辞，还参加了商贸城二期开业仪式……

  也是在这一年，在篁园市场卖了7年雨伞的张吉英，租下15平方米的店面，入驻商贸城二期一楼。

  年轻的约旦小伙穆罕奈德，在稠州北路上，开出了属于自己的阿拉伯饭馆——花餐厅。

  一直对义乌发展怀着深厚感情的习同志，基于深入调研和思考，在2005年11月作出批示，要求省委办公厅会同有关部门成立调研组，好好总结推广“义乌发展经验”。

  第二年4月，浙江省委、省政府联合下发《关于学习推广义乌发展经验的通知》。

  在杭州接受人民日报、新华社等央媒采访团采访时，习同志这样阐述他眼中的义乌：“义乌是我省改革开放以来发展起来的一个经济强县（市），也是我省经济社会持续健康发展的一个缩影，义乌的发展经验既有独特之处，也具普遍意义。”

  2006年6月8日，习同志第8次赴义乌调研。此行的目的，是推动已在浙江掀起的学习义乌发展经验热潮向纵深发展。

  在横塘村村委会举行的座谈会上，习同志总结说：“义乌的发展，简直是‘莫名其妙’的发展、‘无中生有’的发展、‘点石成金’的发展。”

  会上，他强调“五个结合”。即学习义乌发展经验，必须把贯彻中央精神、落实省委决策部署同本地实际紧密结合起来；必须把继承前人同推进创新紧密结合起来；必须把推进经济发展同促进社会全面进步紧密结合起来；必须把发挥政府这只“有形的手”的作用与发挥市场这只“无形的手”的作用有机结合起来；必须把推进改革发展同实现社会和谐稳定紧密结合起来。

  “十二个字、五个结合，精辟而深刻地总结了义乌经验的内涵。”自1993年至今担任义乌市政府顾问的浙江省特级专家陆立军说，更重要的是，这是义乌二次改革的指引，是义乌走在前列、勇立潮头的密码所在。

  总结义乌经验，也是奏响再次出发的号角。快速地发展的义乌，当时正面临种种体制机制约束。

  2006年初，距春节不到10天，下午4时45分，伊朗商人阿里脚步匆匆，挤进中国人民银行义乌支行办公楼。临近下班，里面还有不少外国商人，他们都想在商贸城休市前，紧急兑付货款。

  此时的中国外汇管制严格。义乌又只是县级市，非居民外汇使用必须从银行过账，做一次生意，就得跑一回银行，大家深受困扰。

  数据显示，2005年，义乌国际贸易额首次超过国内贸易额。和阿里一样常驻义乌的外商，已有8000多人。光境外企业经批准登记设立的办事处（代表处），就有近600家。

  时任义乌市工商管理局工作人员黄松宜说，比如登记外企常驻代表机构，外商得去杭州。顺利的，一次审批通过，预计半个月；材料不全，退回重办的，可能一两个月。

  由于办事不便，“黑中介”冒了出来，外贸公司“卷外汇跑路”的事也有。一些受骗的外商，气愤之下常到市政府“讨说法”。

  一次，非洲商人维基被骗了50万元订金，情急之下，他带着4名老乡，“组团”出现在义乌市信访办门口。

  最终，经过几番辗转，市信访办联系公安，多方协助找到了代理的外贸公司负责人，找回了钱。

  时任义乌市委领导到省里汇报情况，还不胜唏嘘地说：“义乌外商‘入乡随俗’，都会了！”玩笑话里，是实打实的难。

  同一时期，本地企业也纷纷诉苦：县级金融机构审批的信贷发放额度最高200万元，还不能多次申请。一边是扩产增效时不我待，一边是民间借贷高额利息，企业主急如热锅上的蚂蚁。

  专家一语道破：县级政府管理权限，已经跟不上义乌经济社会持续健康发展速度。他们将这一局面形象描述为“桌子底下放风筝”。

  他曾生动形象地打过比方：小孩子成长太快，而衣服太小，得“给成长快的孩子换上一件大衣服”。

  2005年11月，习同志批示，针对义乌超常规加快速度进行发展中出现的一些情况，要求省有关部门派出调查组，研究逐步推动义乌发展的政策。

  不久后，省领导带队，组织多个省直部门人员，深入义乌调研。呈给省委、省政府主要负责人的报告中，他们表示：改革势在必行。

  最终，在习同志亲自推动下，2006年11月14日，浙江省委办公厅、省政府办公厅下发《关于开展扩大义乌市经济社会管理权限改革试点工作的若干意见》，对义乌实行史无前例的扩权。

  这也是改革开放以来，浙江继1992年、1997年、2002年之后开展的第四轮经济强县扩权改革。

  她回忆，当晚市里召开干部大会。市领导传达精神，话越说越快，声调越说越高。台下很安静，只有大家记笔记的沙沙声，脸上是共同的、终于能放开手脚的笑意。

  会议晚上9时结束，每只茶杯都还满满当当，没人顾得上喝水。散场的脚步，不是奔着家，而是向着各自单位。

  整理材料、梳理政策、讨论方案。第二天清早，一双双带着红血丝的眼睛汇聚在市委大院。有人把不准，来问意见；有人行动快，已坐着公务车奔向杭州。他们要赶在上班前到达，与主管部门对接具体事项。

  改革直面问题，推进自不容易。比如，管理权限下放了，行政事业收费权放不放？金华市级财政缺口，怎么补？

  “光省领导主持的推进会，就有3次。”据义乌市委办梳理的资料，2007年3月，历经3个多月协调对接，省政府办公厅正式发文，向义乌下放首批472项经济社会管理权限。

  “换上大衣服”的义乌，办事效率、投资环境显著提升，也为其后十几年的发展打下了基础。

  一个直观数据：2007年和2008年，义乌地区生产总值年均增幅12%以上。

  一个鲜明案例：2009年7月，原金华海关义乌办事处，正式升格为杭州海关隶属义乌海关。开关当年，小商品年出口集装箱量突破50万个标箱。

  管理体制机制改革后的义乌，延续“莫名其妙”“无中生有”“点石成金”的发展，各项事业迈上新的台阶。但内贸转外贸初期留下的隐患，也成为压在义乌人心头的一块大石。

  一般外贸出口，一个集装箱装一种商品。但小商品种类多、每批次数量少，为减少检验费、通关费，商户常把几十种货物“拼”到一个箱子。由此，造成关、检、汇、税等相应监管难题。

  “杭州和金华海关采用旅游购物监管方式，允许小商品‘拼装’通关，但义乌出口规模慢慢的变大，进一步推进外贸方式创新迫在眉睫。”义乌市委改革办主任徐剑说，监管“盲区”引发市场无序，出口商品质量参差不齐，甚至被打上“低端”标签，国际纠纷不时发生。

  2009年，义乌成立专门工作组，对内出台倒逼机制，对外争取改革政策。时任义乌市委市政府政研室主任施文臻，就是成员之一。

  工作组首次去北京，就碰到了难题。国家部委领导客气地接待了义乌访客，对缩减海关查验商品目录的改革诉求，却表示为难：“一是没有先例，二是全国另外的地方无法平衡。”

  部门拜访过、省里帮忙争取过、全国人大代表提过议案……这条改革之路，始终难以走通。

  不承想，2010年，国务院研究室上报的《关于在义乌进行国际贸易综合改革试点的调查与建议》，引起时任中央、国家副主席习的重视。

  他作出重要批示，要求对义乌国际贸易综合改革试点作深入思考、适时推进。次年3月，国务院正式批复，开展义乌国际贸易综合改革试点。

  “就市场采购贸易方式创新一项，我们白天进市场、访企业，晚上理思路、写报告，数易其稿，累计写了10万字。”施文臻说，市委、市政府最终上报省里的千字方案，凝聚了习同志对义乌的关心关怀，也体现了“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的改革精神。

  到目前，义乌已出台200余项贸易和金融便利化举措，形成700余项创新案例。其中，市场采购贸易方式改革，已在全国30多个城市复制推广。

  其实，越深入义乌，我们越能深切感受到，首创精神已经深深融入这片土地。从走南闯北的“敲糖帮”，到勇敢摆摊的冯爱倩们，还有“改革先锋”谢高华，他们的接力棒，传给了一代代干部群众。

  “没有那场转型电商大讨论，就不会有义乌市场的持续繁荣。”2006年就到商城集团担任党委书记、总裁的吴波成没想到，顺风顺水干了六七年，竟会遇上前所未见的“风浪”。

  彼时，网络消费方兴未艾，主打线下展示、客商采购的义乌国际商贸城，渐失魅力。

  是否转线上？怎么转线上？从商城集团到政府内部，都拿不定主意。还有人唱反调：“义乌小商品走标准化、批量化路线，电商的衣服鞋帽是非标品，改线上是自寻死路。”

  吴波成记得，那是2013年炎热的八月底，一场轰轰烈烈的大讨论拉开序幕。针对阻碍创业创新的思想障碍，全市上下发出“义乌九问”——

  一时间，市场发展委组织的、商城集团办的、职校开的，一个个电商培训班雨后春笋般涌现。青岩刘村、江北下朱村、振兴社区，一个个村社“触网”而兴。

  今天的义乌市场，不断倾听时代的需求、世界的声音，卖的尽管还是小商品，但内里早已发生革命性变化——

  这将是义乌第六代市场，超越实体市场概念，集合研发设计、品牌直播、金融服务等功能，酝酿下一次“点石成金”。

  见到义新欧贸易服务集团董事长冯旭斌时，他刚从西班牙返回。虽然风尘仆仆，却浑身透着信心和激情。

  “马德里”，之于10年前的他，仅是地图上一个点，10年后却成为他出差最多的城市，以及“义新欧”中欧班列的目的地之一。

  跨过2008年金融危机、迎来2011年国贸改革试点契机，义乌再次乘势而上，外贸出口呈“井喷式”增长。2012年，实现自营出口总额90亿美元，同比增长150%，对浙江外贸出口增长贡献度高达65.8%。

  一件件小商品、一个个集装箱，源源不断抵达全球200多个国家和地区，在世界续写“莫名其妙”“无中生有”“点石成金”的发展传奇。

  紧要问题，是通道不畅。当时义乌货物出口，主要有两种方式，一是汽车先运到宁波港或上海港，再乘轮船出海，二是通过公路或铁路运到新疆边境口岸，再出关。

  第一种方式，慢。错过货轮离港，遇上港口查验，一耽搁就要几周。时效要求高的商品，没法走。

  第二种方式，贵。商户说，大半利润被运费“吃”掉，走货划不来，不走失信用，很为难。

  “为什么不用一趟火车把货从义乌送到欧洲？”冯旭斌生出想法。再一打听，偌大的国际商贸城，火车直运“零”纪录。他坐不住了。

  但搞物流的朋友，先“泼冷水”：“从中亚到欧洲，一个国家一道关卡，连集装箱装运标准都不一样，怎么通？”

  有关部门也“打预防针”：“市政府委托省里相关部门多次向国家铁道部申请‘火车通关贸易’，迟迟没有音讯。”

  确实，因是内陆县级市，当时义乌连铁路海关监管场站都没有。而这，恰是开通国际联运班列的最基础条件。

  如何以扩大开放推动改革深化？时代的浪潮，考验着义乌人，考验着这座对外开放的桥头堡。

  2013年9月，习出访中亚。在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学，他首次提出共建“丝绸之路经济带”倡议。

  “省市县一起干！”冯旭斌说，当时义乌市委市政府相关负责人即刻动身，带他一起到省里汇报。开通义乌到中亚和欧洲班列的计划，得到肯定和大力支持。

  这一年，他开坏了两辆车，跑杭州、北京对接，跑重庆、新疆学习。同车的人，换了一批又一批，有海关的，有商务局的，有交通局的。最难的，当属协调货源。

  面对犹疑，冯旭斌在义通欧物流有限公司负责人林辉寰等人引荐下，结识了西班牙中西百货协会执行主席夏永平等10多名侨商，并当场承诺：班列运行不畅造成货物损失，损一赔二。

  2014年，将原先运煤和钢铁的场站空间释放，义乌西站具备了向欧洲发送整列货车的能力；

  又是一年金秋时节，2014年9月26日，国家主席习在会见时任西班牙首相拉霍伊时表示，中欧货运班列发展势头良好，“义新欧”铁路计划从浙江义乌出发，抵达终点马德里，中方欢迎西方热情参加建设和运营，共同提升两国经贸合作水平。

  52天后，首趟“义新欧”中欧班列发出。从义乌鸣笛，换车3次、行程13052公里，奔赴西班牙。

  从单向到双向，从1条线条线，“义新欧”续写“新丝路”之时，义乌也以更开放的姿态拥抱世界。

  向大海。义乌陆港集团董事长王建伟说，通过建设“第六港区”，集装箱进入义乌各个港口，视同进入宁波舟山港，能够“一次申报、一次查验、一次放行”。此外，4条海铁联运班列落地，实现“一单到底”“整列抵港”“同船出海”，为企业缩短运输时间两天以上。

  向天空。浙江扬程国际物流有限公司负责人程克超说，跨境电子商务小额、小批量、高时效快递运输需求飙升，义乌联动海关、边检、机场等部门，快速打造国际空运站、临空物流园等。往大阪、马尼拉等地的“空中丝路”，越飞越通畅。

  不靠江、不临海、不沿边，一个小小内陆县，却能集海陆空大通道于一体。出口额占全国比重，从2010年的0.1%提高到2022年的1.8%。

  从奔驰的列车，到繁忙的场站，从矗立的商城，到全新的平台，行走义乌，我们分明感觉到了一座日渐开放的城市、一座活力倍增的城市。

  稠城街道词林社区，义乌最常见的“联合国”社区，户籍人口6000多、流动人口1.5万，其中外国人843名，来自约旦、叙利亚、印度等78个国家和地区。

  2014年6月，在中阿合作论坛第六届部长级别的会议开幕式上，习倾情讲述：“在我曾经工作过的浙江，就有这样一个故事。在阿拉伯商人云集的义乌市，一位名叫穆罕奈德的约旦商人开了一家地道的阿拉伯餐馆。他把原汁原味的阿拉伯饮食文化带到了义乌，也在义乌的繁荣兴旺中收获了事业成功，最终同中国姑娘喜结连理，把根扎在了中国。”

  “兄弟，兄弟，给我个面子！”这个一边说着阿拉伯语，一边拍着老乡肩膀的人，就是穆罕奈德。

  在义乌生活了21年，他的花餐厅已变得更气派，还改了名字叫贝迪餐厅，阿拉伯语的意思是“我家”。除了开餐厅，穆罕奈德还开了贸易公司。这会儿，他正在调解一起外国人工资纠纷。

  “我们到义乌，主要为赚钱对不对？你这么闹，他的饭店开不下去，你的工资更拿不到手，有啥好处？”

  “他爽快点，你也大度些，大家都退一步，今天把钱结了，怎么样？”打完感情牌，接着打说理牌，穆罕奈德一番周旋，纠纷双方握手言和、共进午餐。社区工作人员的一桩心事，也了结了。

  整个义乌，像词林这样的社区有不少。外来人口数量超越本地人口数量，近200万非流动人口中还有1.5万外国人。经商的、务工的，说方言的、讲外语的，多元文化、纷繁诉求在此汇聚，使得劳资冲突、情感纠纷等各类矛盾浮出水面。

  这一切，催生了如“国际老娘舅”这样的改革举措。2006年，义乌推行外来人口本地化政策，并启动境外人员融入社区试点；2013年，全国首个涉外纠纷调解长效机制——义乌市涉外纠纷人民调解委员会成立，首批吸纳来自12个国家的13名外籍人员。

  许许多多穆罕奈德，来到义乌创新创业，也参与社会治理，他们的圆梦之旅，与追求幸福和谐的中国梦共鸣交响。

  今年11月6日，习在人民大会堂亲切会见全国“枫桥式工作法”入选单位代表。其中一个，正是义乌“外调委”。

  眼下，在词林社区，由穆罕奈德发起的“奈德之家”工作室已有17名成员，累计调处纠纷400余件。

  义乌，这一市场改革“风向标”，成为习同志推进整体改革的重要实践样本。统筹城乡发展，就是这里面重要一环——

  当年6月，召开推广义乌发展经验座谈会前，习同志专门提出要去农村看看。

  在城西街道横塘村的便民超市，习同志向店主详细地询问商品的价格，质量能不能够确保，群众满意不满意等。

  听说村里变化很大，进城做生意的家人都想回来多住些日子，习同志笑着说：“新农村建设大有希望！”

  随后，在村委会会议室里，习同志提出的“五个结合”，其中就包括“必须把推进经济发展同促进社会全面进步紧密结合起来”。

  “现在啊，我的幸福感受能写一本书！”蹲点期间，我们走进喻美珍家，她的老伴金永良乐呵呵地说。前些年，义乌建设国家电子商务示范基地，选址就落在横塘一带。

  老村有机更新，变为公园。金家老房，变身咖啡店。老两口搬进高层楼房，还分到每人70平方米的产业用房。

  早上，到租来的地里种种菜；下午，去公园晒晒太阳；晚上，在广场跳跳舞；偶尔到千岛湖等地旅游。金永良说：“老年生活有滋有味。”

  今年，面对错综复杂的国际国内形势，从外贸到内需，义乌要闯的难关不少，上上下下都咬紧了牙关。

  9月20日上午，秋日金色的阳光下，习来到李祖村。这些年，村里环境大为改善，乡村旅游十分红火，从曾经的“水牛角”一跃变为“绿富美”。

  得知村民年人均收入已达5.2万元，十分高兴：“李祖村扎实推进共同富裕，是浙江‘千万工程’很明显的成效的一个缩影。”

  离开李祖村，来到义乌国际商贸城二期，通过电子屏幕实时了解商贸城运营情况，并走进市场同商户、小企业主代表交流。

  “27年了。”张吉英回答。2004年刚搬进商贸城时的15平方米店铺，如今已扩大至3家店面45平方米大小。琳琅满目、风格各异的雨伞整齐陈列。

  “种地的脚不离田头，做生意的人不离柜头。”张吉英说，这是当年父亲教给她的生意经。20多年专注创业，她从摆摊到开店，再办企业，生意一步步做大，生产的伞已经卖到了全球100多个国家和地区。

  这些或按照每个客户需求定制，或融入中国民间传统文化元素设计，或采用新技术、能遇水变色的雨伞，在海内外广受欢迎，卖出了最高388元一把的价格。

  一路陪同的义乌商城集团党委书记、董事长赵文阁汇报说，2002年时小商品城110万平方米，商户3万多。如今640万平方米，商户7.5万，60%以上店铺有自营企业和自营品牌，每年超过20%的销售额来自新产品。

  听着一个个故事、一个个数字，再次谈起“义乌发展经验”：“这一个地区，既不临海也不临边，怎么就变成了全世界的一个贸易中心呢？是因为义乌人做到了‘无中生有’‘莫名其妙’。”

  走出商贸城前，他不忘勉励大家，“义乌小商品闯出了大市场、做成了大产业，走到这一步很了不起。”“你们任何一个人都是义乌发展的参与者、建设者、贡献者，还要继续努力、再造辉煌。”“商贸城要再创新辉煌，为拓展国内国际市场、畅通国内国际双循环作出更大贡献。”

  此时此地，捧读改革开放45年来义乌的精彩答卷，面对充满机遇与挑战的未来，这座城市逐浪前行的故事再一次告诉我们——

  3月17日，原创独立设计师品牌SHANG1 BY SHANGYI 2024秋冬系列时装发布会在北京举行。

  2024年2月28日，新疆尔自治区巴音郭楞蒙古自治州博湖县境内的博斯腾湖出现推冰景观。

  云南省曲靖市罗平县马街镇钻天坡，盛开的油菜花梯田在初升太阳映照下，勾勒出一幅田园春景图

  2024年1月12日，江西省吉安市吉州区庐陵文化生态园层林尽染，色彩斑斓，市民徜徉其间，尽享生态之乐。

  2023年12月26日，在云南省红河哈尼族彝族自治州元阳县新街镇黄草岭村附近，游客在冬樱花与梯田边游览。

  2023年12月12日，新疆哈密市巴里坤县第十九届冰雪文化旅游节采冰仪式在高家湖二渠水库进行。仪式主要展示了头冰的开采上岸过程。开幕式上还举行迎风旗、祈福词、喝出征酒等仪式。

  2023年12月13日，河北省正定古城迎来降雪，古城内外银装素裹，犹如一幅淡雅的水墨画，美如画卷。

  2023年11月28日，贵州省六盘水市明湖国家湿地公园层林尽染，景色迷人。

  三角梅原产于巴西，现主要分布在中国、秘鲁、阿根廷、日本、赞比亚等国家和地区。其中，以海南三角梅最为出名。

  2023年11月23日清晨，朝霞初现，三峡库区湖北省宜昌市秭归县沿江公路G348国道的绝壁岩体上，工人们正在铺设防护网，以防止岩崩和落石。

  2023年11月23日，黑龙江哈尔滨，哈尔滨站工作人员正在清理站台积雪。

  2023年11月21日，甘肃敦煌，首趟敦煌号铁海联运国际货运班列装载1000吨石棉驶出，经天津港通过铁海联运发往泰国曼谷。

  2023年11月21日，江苏省如皋市龙游河生态公园，色彩斑斓的树木与一河碧水相应成趣。

  江西省赣州市定南县历市镇，一座座风力发电机矗立在延绵群山上，与蓝天白云、绿树青山相辉映，极目远望、蔚为壮观。

  2023年11月13日，国内首座港口商品车智能立体车库在山东港口烟台港建成并投入试运行。该车库占地13000平方米，可容纳商品车3000余辆，较平面堆存能力提升3倍以上，可完成智能理货、智能调度、智能转运。

  日前，姚庄镇沉香村生态农场近千亩橘子园已硕果累累。近年来，当地依托自然优势，以柑橘产业、乡村景观资源、亲子旅游市场为基础，与横向的艺术产业、旅游产业相融合，在农民增收、乡风涵养等方面均取得了很明显的成效，探索出了一条具有本土特色的共富新路径。

  2023年11月7日，江西省高安市一家机械有限公司员工在生产车间赶制工业接头等产品。该公司2022年被工信部列为第三批专精特新重点小巨人企业，其研发的新型无滴漏干式软管接头组件填补了国内空白，达到国际先进水平。

  2023年11月7日，在云南昆明滇池（海洪湿地）湖畔，大批红嘴鸥已抵达昆明，给春城昆明增添了一道靓丽美景。